环岛高铁串联美景编织幸福跑出海岛发展“加速度”

【发现最美铁路】环岛高铁:串联美景编织幸福 跑出海岛发展“加速度”

“由海口东开往海口东”,这不是广播员的口误,独特的报站形式来自海南环岛高铁。坐上高铁,不用下车,一览海南环岛风光,美好梦想已变为现实。11月2-7日,“发现最美铁路·行走粤海大通道”网络宣传活动团齐聚粤海大通道,搭乘环岛高铁,在南国的明媚阳光中出发,在椰风海韵中,与鹭鸟和海鸥一起飞翔,感受最美铁路的魅力。

针对疫情防控和经济损失之间的拿捏,公务部门与私人企业都小心权衡。目前“普吉观光项目”又因国内新增本土病例后而遭搁置,预估2020年的经济萎缩将达到8.5%。(黄如旭)

作为全球最依赖观光发展的经济体之一,泰国2020年预期将面临严重萎缩。旅游业、服务业复苏的希望,就看外籍旅客何时会回流。

欧盟与美国的航空业补贴之争已经持续了16年。2004年,美国向世贸组织提出诉讼,指控欧盟以各种形式向空中客车公司提供非法补贴,而欧盟随后也向世贸组织起诉美国政府向波音公司提供非法补贴。

谈及如何进行收容教养的司法化改造,鉴于当前收容教养面临着适用对象、执行程序、实施场所等诸多困境,汪鸿雁建议此次修法能激活和改进这项工作,使其更具操作性。具体包括:明确适用对象,跟专门学校区别开;细化执行程序。明确收容教养的申请主体为公安机关,同时承担举证责任和证明责任。建议由人民法院作出裁定,检察机关行使法律监督权;明确收容教养期限一般为6个月以上3年以下;规范收容教养期间的矫治内容,保障未成年人接受系统的文化教育、法制教育、思想道德教育、职业技术教育等等,收容教养当中的工作内容和监狱要有区别;对收容教养的期限变更与专门学校作出规定,同时完善监督程序,保障未成年人合法权益不受侵犯;坚持分工配合,建议由司法行政部门牵头,并负责安全管理和行为矫治,教育行政部门参与其中负责教育教学,民政部门则负责养育和照料。

环岛高铁,串联美景编织幸福图景。碧海蓝天,椰风海韵,得天独厚的优美环境让海南岛成为国内外旅游圣地。交通是旅游的命脉,也是城市旅游发展的最大红利。环岛环岛高铁助推了海南旅游热度,也改写了“东热西冷、三亚热别处冷”的旅游格局,沿线旅游泉眼接连涌动,吸引着大批游客,有力促进全岛旅游设施、周边民宿、特色餐饮等产业蓬勃发展,加速了城市化与城际能量互换在海岛版图上的正能量裂变。现今,“全岛大景区”的概念正在提质升级,为建成国际旅游岛、创建全域旅游示范省打下殷实基础,让当地百姓生活幸福指数节节攀升。

“收容教养措施并不是一个简单的取消。”沈春耀委员指出,收容教育、劳动教养、收容遣送、收容审查等这些措施都先后退出了历史舞台,被取消、废止或者替代。而收容教养措施在一定范围内还是需要的,但是应当加以改革和完善。

“如果预防未成年人犯罪法的这个修法方案能通过的话,刑法第十七条中规定的收容教养制度就要作相应修改。如果修改了,那我们国家几十年来最后一个被称为‘收容’的措施就退出了,这是很有意义的。所以,把这个问题在此次修法中解决好是法治的一大进步。”沈春耀说。

汪鸿雁认为,现有的收容教养制度让不负刑事责任年龄阶段的未成年人基本上处于放任自流阶段,难以起到惩戒和震慑作用。而不少公众也误以为只要降低刑事责任年龄就可以解决问题。实际上,当务之急应当是完善替代刑罚的矫治措施,对这部分涉罪未成年人进行有效惩戒。

泰国国家经济形势管理中心秘书妥萨蓬说明,计划一旦开放,外籍人士从国际机场进入泰国后,必须在机场所在地府治内接受14天强制隔离,且取得新冠肺炎病毒筛验阴性结果后,方能自由观光。

曾经海岛相隔,而今天涯咫尺。海南铁路轮渡2003年12月28日开通汽车、散客运输,2004年12月5日我国历史上首对跨海旅客列车(海口-广州)K408/407次正式开行,结束了我国大陆与海南岛火车“互不往来”的历史,创造了铁路建设史上的奇迹。伴随着中国高铁蓬勃发展的步伐,2015年,海南省建成全球首条热带环岛高铁,653公里的钢轨犹如串珠银线,贯通了海南60%以上的市县,实现了全岛“3小时经济生活圈”。不可否认,高铁正日渐成为当今时代发展的重要命题。通一条高铁,改变的不仅是出行的效率,更是发展的维度。环岛高铁的开通,拉近了海岛的时空距离,全岛变成了一个大景区,这对于打破城乡壁垒、实现全岛同城化,对于打破区域壁垒、推进区域经济社会行政一体化,都具有催化剂般的作用。

草案二审稿拟通过专门学校解决收容教养场所问题。刘修文委员认为此举有利于对现有的收容教养制度进行完善。但他强调,无论是“收容教养”还是“专门教养”,都是对未成年人比较严厉的约束措施,未成年人相对于成年人更容易受到伤害,要进一步提升制度的透明度,增强监督制约,避免“换汤不换药”。

据了解,此次修订预防未成年人犯罪法的核心,就是要处理好未成年人犯罪预防和相关的惩治、矫正、保护、教育的关系,在对未成年人罪错行为进行科学分类的基础上,分别设计有针对性的教育、矫治和惩戒措施,形成完整的分级处置机制。

东布罗夫斯基斯表示,由于美国和欧盟的航空业补贴争端,在世界贸易组织作出裁决后,美国已经开始对欧盟征收关税;现在,欧盟也拥有世贸组织对波音公司案的裁决,因此也可以征收惩罚性关税。目前,这一征收关税的决定已经得到欧盟成员国的同意。

沈春耀指出,现在这些实行收容教养的未成年人都被放在监狱中的未成年犯管教所,把没有被判刑的未成年人放在那里是一个很大的问题。但是放在普通学校是不行的,放到社会上更不行,所以可选项并不是很多,相对比较好的就是利用专门学校。

预防未成年人犯罪法草案二审稿目前正在公开向社会征求意见。对于这部法律的修改,目前社会各界关注的一个重点就是如何解决低龄未成年人实施重大恶性犯罪后的矫治问题。

“浩渺行无极,扬帆但信风。”过去落后的边陲海岛,如今,高铁人口覆盖率已达87.3%。高铁路网密度达192.6公里/万平方公里,位居全国前列。环岛高铁犹如驱动了时代发展的引擎,“流动的海岛”必将愈发的不同凡响,涌动的热土热浪,必将带领人们走向更加美好的明天。

汪鸿雁还强调必须要对收容教养机构的设置和建设作出规范。“综合考虑执行数量、矫治效果、投入成本等因素,在每个省设置至少一所收容教养机构,对本地或者临近地区涉罪未成年人进行集中收容,收容教养执行场所不同于监狱、未管所等机构”。

建议重新激活收容教养制度

刘修文建议严格加强管理,增强监督制约,在法律中明确“上级机关和同级人民政府应加强对专门教育、专门教养工作监督管理”,且明确专门教育的决定和执行由不同部门负责,以增强监督制约。

这一改动引发了常委会委员们关于收容教养制度去留的讨论。显然,收容教养制度的改革势在必行,但究竟该如何进行科学合理的顶层设计?

今年10月26日,世贸组织又裁定,欧盟每年可对美国征收40亿美元的惩罚性关税,以报复美国对波音的非法补贴。欧盟随后寻求与美国进行谈判,提出“一旦欧盟同意取消惩罚性关税、美国也立即停止对空客的惩罚性关税”,但到目前为止,美国并没有同意欧盟的谈判要求。(总台记者 江华)

环岛高铁,释放运力赋能经济发展。奔驰的列车沿着海岸线驰骋,仿佛在与浪花竞速,跑出海岛发展的“加速度”。2011年,海南东线高铁全年旅客发送量仅为957万人次,2019年,环岛高铁全年旅客发送量已经达到2966万人次,翻了3.1倍。同一时期,到海南旅游的人数每年保持13%至20%的增长率。今年国庆假期,海口东、三亚站都创下单日发送旅客量新高。流动的人群,密集的交往,形成了多种语言、饮食、风俗、潮流交相荟萃的丰富场景,促进了流动元素的多个维度交错融合,区域资源得到进一步拓展,个人获得感得到进一步增强,社会活力得到进一步释放。

泰国发展研究院统计,新冠肺炎疫情全球大流行前,泰国观光营收有2/3的高占比是国际旅客所贡献,期望他们能扭转国内商业活动颓势,抢救327万名面临失业风险的产业人员。

建议对收容教养制度加以改革

建议加强监督避免“换汤不换药”

根据欧盟方面当天发布的清单,被征收惩罚性关税的美国产品包括多款波音飞机以及拖拉机、健身器材、手提箱和三文鱼等。

朱明春委员也建议增加检察机关法律监督。“专门教育虽然明确了是国家教育体系的一部分,但是它本质上还是带有一定的人身强制问题,实际上还是有惩罚和矫治的内容在里面。所以应该增加相应的监督制约机制。”同时,他认为专门教育的期限应该明确出来,最好规定1个学期或者1学年,然后按期评估能不能回归到正常的义务教育体系中去。如果不合格可以延长,由指导委员会再来评估,这样能够更好地保护未成年人,对专门学校改进工作也是一个正向激励。

值得关注的是,多年来,对于这部分未成年人,实践中采取的措施就是收容教养。收容教养制度在预防未成年人犯罪法和刑法中都有明确规定。但在上个月提请全国人大常委会会议审议的预防未成年人犯罪法修订草案二审稿中,则不再使用“收容教养”这一概念,而是将有关措施纳入专门教育。

美欧互诉对方非法补贴各自飞机制造商

不过,东布罗夫斯基斯同时强调说,欧盟的谈判大门一直是敞开的,希望双方最终都能够撤销惩罚性关税 。

刘修文还建议增加检察机关的监督。“检察机关是法律监督机关,内部一般也设有专门的未成年人检察部门,建议在第四十八条增加一款‘人民检察院对专门教育、专门教养实行法律监督。未成年人及其父母或者其他监护人、法定代理人对公安机关作出的专门教育、专门教养决定不服的,可以向同级人民检察院申诉。人民检察院认为决定不合适的,可以向同级公安机关提出纠正意见’。”

“目前收容教养制度已处于停滞阶段,基本上不再执行。需要重新激活改造它,形成一个非常独特的处罚措施。”在汪鸿雁委员看来,有效应对低龄未成年人犯罪问题,是对收容教养制度进行改革,而不是用专门教育进行取代。

去年10月,世贸组织裁定欧盟违规补贴空客,授权美国每年可对价值75亿美元的欧盟商品加征惩罚性关税,随后,美国开始对来自欧盟的空客飞机以及葡萄酒、奶酪等产品加征关税。